中国如何面对经济全球化?

经济全球化作为现代经济发展的一种趋势,已经被世界经济发展的事实所证明.从人类发展的历史来看,随着社会交往的扩大,社会生产单靠一个民族、一个国家已不行了,须靠世界力量,建立在机器化生产和世界市场形成基础上的世界经济全球化,同世界历史进程是一致的.今天,任何一个国家或民族的经济都面临着世界经济全球化的严峻挑战.
当前以信息技术为代表的科技革命突飞猛进,知识与技术更新周期大大缩短,科技成果以前所未有的规模与速度向现实生产力转化.经济全球化趋势加快,世界市场对各国经济的影响更加显著,国际竞争与合作进一步加深.思想观念不断更新,各种文化交流日益扩大,开放意识、竞争意识和效率意识明显增强.对于发展中国家来说,指责经济全球化本身是没有任何作用的,因为它是一种趋势,如果我们不融入这一发展过程,自己将永远落后.唯一的办法是把自己的事情做好,使自己成为竞争的强者.具体来说,应采取以下对策和措施：
一、必须坚定不移、积极主动地参与经济全球化当中去.
经济全球化是生产力发展的客观必然,是世界经济发展的客观历史潮流,它不是某个国家或者某类国家的政策选择,而是跨世纪国际经济关系变化的总体趋势.如果我们否认乃至拒绝它,既非历史唯物主义观点,也会给我们经济发展带来极大的危害.闭门自守必然导致落后,我国在这方面有过惨痛的历史教训.因此,我们应解放思想,更新观念,顺应历史潮流,积极主动参与经济全球化.目前,我国已是一个举足轻重的贸易大国,但是对外投资和跨国经营发展却比较缓慢,对外投资量尚不到世界对外投资的1%,这既与我国经济的总体发展和引进外资的规模不相称,也表明我国在国际分工中处于不利地位.因此,我们应一方面要发挥现有技术优势,扩大对有关国家的直接投资;另一方面,对发展成熟的劳动密集型产业,可以考虑转移到发展中国家去生产.我们参与经济全球化应对它的风险保持清醒的认识,要有步骤、有计划地推进.
二、注重科技发展和人力资源培养战略,实施“科教兴国战略”.
科学技术在全球的高速发展和加速传递,为发展中国家经济体制和经济增长方式的转变提供了机会.发展中国家可以从发达国家那里吸取技术发展的宝贵经验和教训,可以根据客观需要和现实可能,直接从比较高的起点开始,在技术水平、生产组织形式等方面利用和借鉴一些现代化国家已有的较为成熟的文明成果,并且注重自主吸收与创新,从而实观生产力的跨越.人是生产力中最活跃、最积极的因素.21世纪的全球竞争实质是科技、教育和人才的竞争.随着全球化力量的不断扩大,世界经济正在被推入一个无国界竞争的时代.国际竞争方式除传统的国际贸易外,国际直接投资的影响越来越大.竞争对手分别在对方国土上投资设厂,一国国内的自然禀赋资源成为本国民族企业和外国跨国公司及子公司共同分享的竞争要素.各民族国家竞争力的提高更多地依靠人为创造的生产要素,如科学、技术、人才的比较优势.高素质的人力资源成为新的稀缺资源,特别是电子信息、生命科学等领域的人才出现了世界性的短缺.因此,加大对科技的投入、重视人力资源的开发对我们的长远发展具有重要意义.必须树立人是最重要的资源的观念.一方面,有组织地进行人才开发,把对人才的投资看作是使经济真正现代化的投资；另一方面,积极地保护人才,把对人才的保护看作是对民族经济的保护.只有把人才的开发与保护放到重要的战略位置,才能适应经济全球化发展的要求.
三、加快国家创新系统的建立.
这种创新系统应包括知识理论创新系统、知识理论传播系统、技术创新系统、技术应用系统.今后应扭转科研和经济两张皮的局面,企业应该既是生产的主体,也是技术创新的主体,也就是说,应该建立以企业技术开发机构为主体的技术创新体系.据《1999年世界竞争力年鉴》统计,研究与开发人员在企业中的比例,西方发达国家一般都在50%— 70%,美国则在 79%以上,而我国却仅占28.6% .这种科研与企业相脱节的现象,严重阻碍了科技成果向生产力的转化.同时,企业应与相关的科研机构和高等院校取得联系,加快科技成果转化为产品的速度.
四、加快国内制度的改革和建设,使之更适应全球市场规则 .
无论是在经济全球化中逐利,还是为最终推动整体经济发展,制度改革都是必要的.从发展中国家经济发展的现实需要出发,制度变革的方向是建立完善的市场经济体制、法律体系和宏观调控体系等.由于发展中国家在经济全球化中整体处于劣势,故完全以市场为导向的制度安排,显然不适合处于变革和发展过程中的国内经济.在这个过程中,国家竞争优势的概念不仅由企业竞争力体现,而且涉及整个国家的方方面面,是需要动员各个领域的力量才能完成的行为,必须有政府有关部门的组织和配合；政府必须从宏观上对如何发挥本国产品在国际市场上的竞争优势进行研究,制定政策,并加以规划和指导.具体说来,发展中国家在制订一个时期内国民经济发展计划时,必须首先从本国经济发展的实际情况出发,遵循经济发展的客观规律,注重发展的时序性,不能急于求成.例如金融自由化,特别是资本项目的自由化更应该慎重.急于开放金融市场,必然给国际投机势力以可乘之机.事实证明,金融开放与金融自由化存在着重大的风险.无视这些风险,不严加防范,就会给一国经济带来灾难性后果.要建立有效的金融风险防范机制,一是要保持自身金融健康,防止泡沫经济,引入外资要适当,汇率制度要合理；二是要建立多重金融防线,这些防线应该包括：国际资金与国内资金的适度比例防线,引进的国际资金中的贷款资金与股本资金的适度比例防线,贷款资金中短期贷款与中长期贷款的适度比例防线,股本资金中直接投资与证券投资的适度比例防线.
其次,要保护民族产业并适时地实现经济结构的转换.结构转换是经济发展的关键所在.而产业结构是整个经济结构的核心与基础,它决定了整体结构的性质、进程和发展方向.在经济全球化的条件下,产业结构的调整、转换,往往已经不取决于一个国家本身,而取决于全球经济的发展.因此,政府在制定产业政策时,必须适应经济全球化发展的要求,充分考虑全球化的因素.一方面积极扶植本国的支柱产业,通过WTO的保护幼稚产业条款和保障措施来对重点产业给予一定的保护.另一方面抓住全球范围内产业结构调整的机会,加快国内产业结构调整的步伐,从而加快经济的发展,缩小与发达国家之间的差距.
五、维护本民族发展空间和国家经济安全适应经济全球化发展趋势.
任何国家都不能不加大开放程度,加入世贸组织是我国参与世界经济全球化进程的一个重要步骤.按照有关协议和世贸组织的有关原则,我们必须在整体上推进贸易自由化,实行国内市场的进一步开放.然而,对于发展中国家来说,由于经济实力不足,经济结构脆弱等问题存在,极容易受到国际投机资本的冲击,为此,应大力提高金融风险防范意识和预警能力,加强金融法制建设,严格规范金融秩序,加强结售汇管理以及对外商投资企业和其他涉外机构的外汇管理等措施,防止和控制国内资本的大量外流.
此外,应倡导建立国际经济新秩序.经济全球化现有国际经济规则只有利于资本力量雄厚、交易技术强的发达国家,而受到冲击和损害的主要是发展国家.我们倡导的新的游戏规则,必须是平等的规则,起码是不以损害发展中国家利益为基本特点的规则.我国作为发展中国家,不仅要加强金融风险的防范,注意国家经济安全,强化商战意识,还要为建立国际新秩序发挥应有的作用.例如,新的规则要坚决制止投机资本严重损害某些国家和民族经济利益的败德行为.在经济全球化条件下,金融败德行为对国际经济发展的破坏作用是极大的,而目前尚没有对国际游资的投机性行为进行规范.中国作为发展中国家,必须积极倡导建立国际经济新秩序,建立新的平等的游戏规则,和其他发展中国家一道,为维护国家经济利益而斗争.我国政府要对国民经济的幼稚部门、关键部门(如银行、电讯、粮食等)实行快慢不等的分期开放的方针,不搞一刀切.另外,要善于利用已有的法规和惯例(如:例外条款、反倾销手段、技术标准、安全标准、卫生标准、灵活的汇率、高消费税等)来保护自己.中国是一个大国,虽然是一个发展中国家,但是大国意识和民族精神决定我们不可能简单接受国际分工,在经济全球化过程中必须有所作为.
六、充分发挥比较优势,积极扩大对外贸易.
通过参与国际分工,扩大对外贸易,发展中国家不仅可以为经济发展积累大量资金,提供资本及生产资料,促进经济结构的演变；还可以使企业在国际市场中增强商品经济观念,提高竞争意识,吸取国外先进技术及管理经验.迄今为止,资本主义生产关系在国际生产关系中仍占主导地位,因此发展中国家在国际分工中处于极不利的位置.发达国家利用其垄断优势,提高工业制成品价格,压低初级产品价格,使发展中国家的贸易条件恶化.为改善贸易条件,发展中国家扩大对外贸易时,必须注意改善出口商品结构,减少国际市场上工农产品价格剪刀差带来的损失；同时大力发展进口替代产业,减少进口开支；实现出口市场多元化,减少因主要贸易对象国经济的波动对本国经济造成的影响；还应从本国国情出发,实行灵活的贸易政策,调节进出口贸易,并利用优势,大力发展对外劳务贸易及国际旅游服务等.总之,面对世界经济全球化,我们必须充分利用劳动力和自然资源等比较优势,努力扩大对外商品贸易,积极发展对外服务贸易,以增强综合竞争力.
七、树立全球化发展战略,积极培育跨国公司 .
跨国公司是经济全球化的载体,也是国际竞争重要的组织形式.一国的国际竞争力,甚至一国的国际政治地位,从长期看,取决于他是否拥有世界级的跨国公司和世界级的产品.所以,发展中国家参与全球化的迫切任务之一是按照市场经济的要求,引导和扶持有竞争力的企业组建大型跨国公司,在国内和国际市场开展竞争.通过培育和壮大本国的跨国公司,以全世界为市场来安排投资、开发、生产、销售,并给予资金和技术上的支持,以获取全球化的最大利益.经过跨国公司的国外直接投资行为,把对国内市场的消极保护转变为对全球市场的积极参与,并据此分享经济全球化中国际分工专业化、精细化所带来的利益.
八、进一步促进地区经济一体化.
目前经济全球化的过程中,西方发达资本主义国家占据主导地位,而发展中国家经济力量薄弱,单个发展中国家根本就不具备同发达国家相抗衡的能力.要想在经济全球化时代使本国经济健康稳定地发展,地域相同或情况相似的发展中国家必须团结起来,实行地区经济一体化,彼此开放市场,以求实现更大规模经济和强化在全球范围内进行贸易的能力,共同抵御经济全球化的冲击,探寻经济发展的出路.随着经济全球化的不断深入,发展中国家更深刻地认识到联合自强的重要性.亚、非、拉广大地区的发展中国家建立了许多区域经济合作组织.这一方面还应该加强,以地区经济一体化应对发达国家主导的经济全球化,是发展中国家谋求共同发展的必由之路.
总的来说经济全球化有重要意义,但也增加了很多风险,我们现在要寻求将经济全球化的利益最大化、将风险最小化,在两者之间取得最好的平衡,建立起适应条件变化的规则,以及合理的国内政策.