如何正确理解资本主义国家对社会经济生活的干预和调节行为

十九世纪末二十世纪初,国家对经济的干预尚处于一种自发状态,但至二十世纪三十年代的资本主义世界大危机,以美国为代表的资本主义国家,开始全面自觉干预社会经济,完成了国家从自发、零散干预经济到自觉、系统干预的转变,并使现代经济法日趋成熟起来.只是到了二十世纪六十年代以后,国家全面干预经济又严重阻碍了社会经济的发展.为改变这种局面,经济立法及其内容又逐渐出现了同时体现国家干预和市场调节的成分,经济法的促进经济和社会发展的应然目的也日益被公众认同,并将经济法中国家干预成分定位于有限、适当干预,以期与市场机制保持一致.所以,我们说是市场失灵决定了经济法的作用机制,即经济法的价值取向、作用范围、作用方式等均以市场机制为中心,主要在弥补和矫正市场机制的缺陷与不足,消除市场失灵,从而促进社会经济的发展.
二战以后,特别是出现了以原子能、电子计算机、空间技术、生物工程及合成材料等的发明和应用为标志的第三次科技革命以后,20世纪60年代以来,主要发达资本主义国家的生产社会化程度提高很快,国家垄断资本主义得到了广泛的发展.由私要垄断资本主义发展到国家垄断资本主义,说到底,是需要利用国家垄断资本主义这样的形式来驾驭日益发展的社会化大生产,从而使得资本主义制度得以继续维持和发展下去.具体来说：（1）仅靠私人垄断资本的力量,无法满足大规模经济建设所需要的巨额资金,这就必须依靠国家的力量来筹集大规模建设所需要的巨额资本.（2）在一些大规模公共设施的建设上,私人垄断资本是无能为力或不愿进行投资建设的.这些作为现代社会文明进步产物的设施,也只有通过国家的力量来建设.（3）一些大型、基础性、前导性的科学研究项目,也是私人垄断资本不愿涉足的领域.因此,发达资本主义各国都指导科研列为重要的社会经济发展项目,给予高度重视,由国家投资支持.（4）资本主义基本矛盾的一个重要表现,是生产无限扩大的趋势与劳动人民有支付能力的需要之间的矛盾,即市场上总供给与总需求不平衡,经常性地出现生产过剩的问题,这在当代资本主义各国都依然是很尖锐的社会经济问题.私人垄断资本在这个问题上也是无能为力的,他们也要求国家出面,对市场进行干预和调节,靠国家的力量开拓国内国际市场.（5）资本主义基本矛盾的另一个重要表现,是资本主义企业生产的有组织性同整个社会生产的无政府状态之间的矛盾,这在当代表现得更为明显.这种条件下,必须借助国家的力量,靠政府的干预来调节社会生产,克服经济波动和危机的影响.（6）在经济利益关系的调整方面,国家的再分配功能也越来越重要.这种再分配,一方面是为垄断资本服务、为增强其实力与统治而进行的；另一方面也有为缓和社会矛盾而采取的措施.
在当代资本主义国家中,政府对社会经济生活的介入越来越多,财政支出除了维持政府运转的需要外,大量的财政支出是用于干预社会经济活动,为实现宏观调控目标服务.这些财政支出主要有：国家投资建设的重要企业、公共工程等,国家为干预社会经济进行的国家采购、国家为调节不同收入者所进行的补贴,后者也被称为转移支付等.