suggest可以接不定式吗he suggested to build a double railyway tunnel

suggest 作“间接表明；建议；使想起”解时,后面可以跟名词、代词或动词 -ing 形式作宾语.suggest 后面可以跟“ to sb to do sth ”结构,其中的介词 to 不能省略.
suggest 作“建议”解,而且后面跟 that 从句作宾语时,宾语从句中的谓语动词用虚拟语气,即谓语动词用“（ should ）动词原形”.
suggest 作“表明、说明、暗示、指出”解,而且后面跟 that 从句作宾语时,宾语从句中的谓语动词用陈述语气.
要表示汉语的“建议做某事”,英语通常用 suggest doing sth,而不能用 suggest to do sth.
所以正确来说：he suggested building a double railyway tunnel.不能用不定式!